注入新活力 开放更包容 ——党的十八大以来我市全面发展迈上新台阶·经济建设（下）

新型城镇化之路究竟怎么走？在全国各地都在探索之时，柳州却一直有着“领头羊”的特质。

自2014年12月我市被列为国家首批新型城镇化综合试点城市以来，以人的城镇化为核心，按照产业集聚、要素集聚、人口集聚“三大集聚”的发展方向，着手于“产”、着眼于“城”、落脚于“人”，走出一条“产、城、人”全面融合、独具柳州特色的新型城镇化发展之路。

产业支撑是新型城镇化的重要基础，城市没有产业支撑，即便再漂亮，也是“空城”。

按照“一主三新”的城市空间布局，我市从规划、建设、实施等多个层面把城市的功能和产业发展高度地融合在一起。以柳东新区为例，作为广西的汽车城，以发展汽车主导产业推进新区建设，依靠创新驱动实现产业升级，同时加快教育、医疗、金融、文化、旅游等配套基础设施建设，不断聚集人气、服务产业发展。2016年，柳东新区获批为国家级“产城融合”示范区，不断演绎着“产业与城市共进，环境与发展共融”的连台好戏。

为让主城“拼图”完美合围，今年6月，北部生态新区应运而生，定位于“生态、智能”，谋划广西工业设计城、智能电网产业园等十大产业项目，重点把北部生态新区打造成国家级智能制造示范基地、新型城镇化建设示范新区，让每一份GDP包含更多科技含量、就业容量、生态质量和民生福祉。

放眼龙城大地，整个城市城镇面貌发生着巨大的变化：一项项规划设计，指挥着城市的发展方向；一条条城市道路，拉开了城市的框架；一个个重大项目的实施，夯实了城市发展基础；一幢幢标志性建筑拔地而起，提升了城市的品质。这些变化的背后，离不开金融的引擎作用。

以改革的思路，我市逐步建立了具有“柳州特色”的新型城镇化投融资体系，

牢牢把握“建立产业投融资体系”和“引入社会资本”两个关键环节，通过设立产业基金、推进PPP项目、创新融资渠道等方式，不断强化金融资本要素集聚，促进城市建设和产业发展。

通过投融资体制改革，三年来，我市落实PPP项目资金126亿元，获批企业债券115.3亿元，推动官塘大桥、莲花大道等一批基础设施和民生项目开工建设，改变了过去完全以财政投入为主导的发展模式，形成了政府财政投入与市场化筹资方式相结合，多渠道、多层次、宽领域的城市建设投融资体系。今年初，我市发行企业债券工作突出，获国务院“稳增长”表彰。

试点以来，我市始终将“以人为本”作为新型城镇化的出发点和落脚点，在加快经济发展的同时，持续加大教育、医疗、环保、就业等民生投入，着力解决与人口聚集息息相关的民生问题，确保发展成果人人共享，让转移人口进得来、住得下、融得进、能就业、创成业，成为新型城镇化的建设者和发展成果的分享者。

从全国创新的“改制企业职工危旧房集中区改造工程”，到全区首创的“公共自行车”“水上公交”“免费午餐工程”，再到打造“一流的教育、一流的医疗、一流的文化体育设施”……这些“柳州模式”使老百姓的社会保障、教育医疗、就业环境、居住条件得到不断改善。漫步在鸟语花香的公园里，行走在心旷神怡的街道上，随处可以感受百姓洋溢着笑容的脸上，充满了对这座城市无比的自豪感和幸福感。

截至2016年末，我市常住人口395.7万人，户籍人口385.6万人；常住人口城镇化率63.01%，户籍人口城镇化率49.32%，均位列广西第一；全市常住人口超过户籍人口10.1万人，是广西唯一、西部少数的人口净流入城市。2016年，我市人口集聚的经验，获国家发改委印发向全国推广。人口的集聚效应，彰显了这座工业城市独有的亲和力和包容性，为城市的持续发展注入了鲜活动力。（记者 梁莎莎 通讯员 黄涛/文 记者 覃杰/图）

见习编辑：陈静