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作风建设永远在路上,十八届中央纪委六次全会提出,要密切注意不正之风的新动向、新表现,查找隐形变异的“四风”,越往后执纪越严。日前,浙江省杭州市纪委结合该市查处“四风”问题典型案例和数据形成调研报告,点破千奇百态的“四风”障眼法,不论搞不正之风者再怎么“七十二变”,也逃不出执纪者的火眼金睛。
1违规送礼出现“新神器”
【“互联网+”】一些违规送礼行为搭上“互联网+”的快车,利用微信红包、物流快递、支付宝转账、电子充值点券等方式收送礼金、礼品等。
部分电商推出多款可在其网站任意购买礼品的VIP电子储值卡,收礼者只要通过电话、网络,凭账号、密码就可获得相应礼品,一般售价在两三千元,甚至上万元。有的还提供“私人定制”服务。
【“空卡”、“签单”】有的为了“避嫌”,不直接送财物,而是先在豪华酒店、健身美容等高消费场所预付资金,官员消费签老板单,或直接消费不留痕迹。
一些高消费美容、健身机构、大型酒店商场都能将会员卡做成不记名的“空卡”,没有使用期限,可以一卡多人使用,使用者只需知道卡号,就可以报号消费,非常隐蔽。
2 舌尖上的腐败变出“新花样”
【“转移或转嫁”】有的转移到企业食堂或个人家中,开销让下属企事业单位或服务管理对象买单。有的村(社)把招待账目转移到项目工程或专项资金中去报销。有的由本地转移到异地,有的由高档豪华饭店转移到偏僻隐蔽的农家乐、单位食堂、培训中心。
萧山区临浦环保所工作人员奚某某、高某某等5人及楼塔镇工作人员谢某等人接受监管服务对象吃请。为避人耳目,他们没有选择附近的大饭店,而是悄悄跑到距离杭州60公里外的富阳一休闲农庄用餐。
【“拆分”、“合并”】将大额消费采用拆分开具发票的方式降低消费金额。
杭州市财政局在检查中发现,有的酒店将大额餐费分割成数十份小额发票,其中部分为迎合付款人要求开具;有的单位不一事一结,采取阶段性合并结账,每半年甚至每一年结算一次,导致监管部门难以仔细核对支出明细清单。
3车轮上的不正之风穿上“新马甲”
【“隐匿”】有的用套牌或假车牌隐藏公车身份,公务用公牌,私用换私牌或不挂牌。有的公车私用,将车停放在比较隐蔽的地方,不直接停放在事发现场。有的私下购置超标车,隐匿不报。
巡视中发现,个别未车改单位与有业务往来的单位私下协商,将本应支付给该单位的业务费,直接以为其购买车辆的方式抵销。个别单位采取将车挂靠在本单位多个部门或下属单位、分管单位,甚至私人户头的办法,应对超标配备车辆总量。
【“租用”、“借用”、“占用”】有的单位从领导的亲属、朋友等特定利益关系人手中长期租车,并向其支付高额的租车费用;有的单位公共交通经费管理使用方面审核把关不严,存在租用车清单不清楚、派车单不完整等问题。有的以各种名义长期借用、占用下属企事业单位或社会组织的车辆为己私用。
2011年4月至2015年1月,浙江天目山国家自然保护区管理局党组副书记、局长吕某某以工作需要为名,让浙江天目山旅游建设有限公司(系承租天管局所辖景区的承包企业)出资购买一辆价值40余万元“帕杰罗”牌小型越野汽车,提供给天管局,主要归吕某某个人使用。
【“变相专车”】有的变相违规享受专人专车“个性化”服务。
杭州市某局5位副局级领导以有偿用车为名,实际变相享受由市公车服务中心提供的相对固定的专人专车“个性化”服务,且这5辆车每月实际用车费用都超过了结算费用。
有的在单位物色“专职司机”,为一把手开私车。
参加调研座谈人员反映,一些部门及下属单位领导干部虽用自己的私车,却从本单位内部调剂出一名工作人员担任领导的专职司机。
4发放“腐利”琢磨多种“新招数”
【“雁过拔毛”】有的“李代桃僵”式拔毛,如违规给自己的亲属、子女等办理医保、低保等保障性社会福利。有的“无中生有”式拔毛,如在粮食直补面积上造假,编造子虚乌有的项目骗取国家资金等。有的“顺手牵羊”式拔毛,如在代领、代发危房改造、低保、粮农直补、退耕还林等各类惠民项目资金,或在村集体资金中做手脚,悄悄克扣、截留、冒领。
建德市乾潭镇梓洲村党委书记任某某,在明知用村集体资金发放福利违反中央八项规定精神的情况下,仍将此事在村“两委”会、村民代表会议上讨论通过,并发放了每位村干部500元的实物福利、600元村干部家属慰问金、1000元村干部过节费,共计人民币1.67万元。
【“开支下沉”】审计发现,杭州市多家单位的违规账外使用资金下沉到下属二级单位、协会学会,或有经济业务往来的关联单位。部分市级机关在下属二级单位尤其是非财政补助事业单位开支费用,发放福利。
汪某某在担任和留任某区一环卫所所长期间,经班子集体讨论,通过环卫所下属公司的账户,由环卫所副所长兼该公司的法定代表人签字同意,向环卫所及下属公司的工作人员发放节日慰问费、考核奖等共计人民币99550元。
5公款旅游“上有政策、下有对策”
【“借名”】有的以“组织党日活动”、“接受革命传统教育”之名,舍近求远搞“红色旅游”。有的打着学习、考察、培训、调研等幌子,往往“公款旅游顺带开会”、“旅游中间插播会议”。
萧山区就业管理服务处原主任张某某,使用公款以纪念“七一”的名义,分两批组织该单位工作人员共49人,赴舟山朱家尖景区旅游,每批行程安排两天,总计花费人民币42672元。
【“改道”】有的公款考察团组擅自变更路线和更改行程,延长境内停留时间,绕道景区游玩或探亲访友,往往事先准备两份行程单,一份报账用,一份是实际行程,但费用全在公款中列支。
上城环保分局局长莫某某带队因公出国(境)培训期间,该团组未接受实质性的培训,还趁双休日离开培训地点,先后赴德国慕尼黑、斯图加特、法兰克福等地,实际行程与审批同意的行程不一致。最终莫某某被给予党内严重警告处分,并被免去局长职务。
【“蹭游”】有的在组织“企退人员”、“老干部”活动、“学生出国游学”中,以服务人员、带队教师等身份“搭车”享受公款旅游。有的以各种理由利用“公权”蹭游,接受服务对象邀请旅游。
2013年10月和2014年12月,某市一街道党工委委员、办事处副主任雷某某,带队参加由该街道商会组织的考察活动,产生的8000余元旅游费用均由该街道商会支付。雷某某因此被给予党内警告处分。
6 大操大办婚丧嫁娶上演“变形计”
【“化整为零”】有的为规避“大操大办”之嫌,以孩子满月宴、升学宴、上梁酒、新婚宴等民俗为由,对宴会人数、桌数进行微调,分批次、小规模、多地点操办,搞形式上的“合乎标准”。
桐庐县环保局原党组副书记、局长汪某某趁乔迁新居,分2批先后共办了32桌酒席,并收取礼金,受到党内严重警告处分并被免去职务。
【“化繁为简”】有的领导干部“退居幕后”,通过委托或默许亲属、朋友操办,以自己不出面、不知情为由规避检查。有的用提前或延后办小规模的“预备宴”、“感谢宴”等名义来遮羞,但红包礼金照单全收。有的干脆“不办酒席只收礼”,暗中费尽心机敛财。
有的通过电话或短信群发的方式,告知有利益关系的管理相对人,或以“下基层”、“联系企业”方式,到被管理对象单位走一圈,被管理对象心领神会,一般都及时“表达心意”。
(来源:中国纪检监察报)
责任编辑:陈婕