“八个一”综合改革试点是柳州的大事好事。前不久，市委书记郑俊康在市委工作报告中强调，今年继续深入推进该项改革，增强龙头城市的发展源动力。昨日上午，市政协委员、市委改革办主任张联松、市行政审批局党组书记李志诚做客“两会民生议事厅”，聚焦改革热点，回应民生关切。那么，我们有哪些值得期待的改革“红利”？面对改革中的“硬骨头”，我们将如何破局？
市行政审批局“满月”：
跑腿现象明显减少
主持人：行政审批局成立快一个月了，老百姓的反响如何？有没有达到大家的期许？
李志诚：市行政审批局对承担划转的220个事项中的58个事项进行了流程优化，共压缩了75个环节。去年9月，企业注册登记实现“三证合一”改革，在原来5个工作日的基础上再次提速，最快24个小时可以领到统一社会信用代码的营业执照，企业投资核准项目审批时间提速为8个工作日。同时，还对所有的审批流程进行了改造和再造，让申请者在一个窗口递交一套材料，盖一枚印章，享受一站式服务。从反馈情况来看，群众和企业的感受最深刻最直接，也非常满意。
网友天之涯海之角：听说还有些部门如国税、地税、国土、公安、规划等审批事项没有下放？是舍不得放权吗？
李志诚：不是的。因一些审批事项具有一定的特殊性，如国税局、地税局等8个实行垂直管理部门和公安、国土、规划3个市直部门，暂时不划转审批事项。但这些部门与市行政审批局实行“统一网络、统一软件、统一模式、统一时效、统一监督、统一考核”，确保联动同步到位。
网友笑的嘴都歪：审批权划归到一个局，不免让人担心权力再次集中，监管难度会加大。
张联松：事实上，在推行一枚印章管审批同时，一份清单管边界改革工作联动推进，后者将给出“权力清单”“责任清单”及“负面清单”，明确政府该做什么、怎么做，因而审批权也会装进制度的“笼子”，必须以“权力清单”为法律基础。目前，各部门的“权力清单”已形成初稿，正在进行集中审核。
李志诚：审批与监管同等重要，缺一不可。我们坚持推进审管分离，建立了一系列机制和平台来加强事中事后监管，减少自由裁量，避免了政府部门既当“运动员”又当“裁判员”的局面。
政府热线：
年内实现“一个号码管服务”
网友一世安然：“八个一”综合改革推行有8个多月了，貌似其他项目推进得比较慢。这是为何？
张联松：改革本身就是一项艰巨、复杂任务，不可能一簇而就。去年6月19日我市召开全面深化改革领导小组第三次全体会议，审议《柳州市“八个一”综合改革试点工作方案》、《柳州市一枚印章管审批改革试点实施方案》，标志着以“一枚印章管审批”改革试点为首的“八个一”启动。前期，以市行政审批局筹建为重点，而接着市行政审批局挂牌是重要节点，标志着综合改革开始全面推进。目前，各项改革总体顺利，会及时向老百姓公布相关进展。
刘女士打热线电话反映：她购买到“问题裤子”想维权，但相关投诉热线电话在中午时段打不通。她问通过改革，这种情况是否会得以解决。
张联松：一直以来，少数政府部门热线服务电话因一些原因确实存在接听不及时、下班时段无人受理等情况。根据改革方案，我市将依托现有的市政府热线12345实现“一个号码管服务”。改革将整合市级政务热线资源，把各部门热线功能集中到政府热线，建成以电话呼叫为主，融合网络通信、移动通信、多媒体通信于一体的网络。通过建立微信、微博、QQ、APP等多样化服务通道，一年365天每天24小时“一站式”为市民提供服务。实现一个电话打进、一个平台受理、一个机制运转、一个标准服务、一把尺子奖惩，建立起统一受理、综合协调、统一答复、全面监控的运行模式。
不仅如此，升级后的政府热线将进一步保障政府热线的督办处理力度，不断提高群众诉求解决率和满意率。相关整合工作预计年内可完成。
大手笔：
新建市民服务中心
主持人：市行政审批局的成立运行，使我们在“八个一”改革方面成功打响“头炮”，还会有哪些值得老百姓关注的具体举措呢？
李志诚：具体到市行政审批局，我们正着力打造“指尖上的政务服务”。自主研发建设柳州市“行政审批与监管应用系统”，并完善柳州市网上办事大厅审批功能，实现手机、电脑上的客户端服务，开发在智能手机、平板电脑APP等运动终端上的应用和服务。今后，市民通过网络平台足不出户即可完成审批。
特别值得一提的是，市委市政府正筹建市民服务中心，推进“政务”向“服务”切实转型。市民只要前往功能强大的市民服务中心，就可以把所有与工作生活相关的办事项目搞定。目前，项目前期工作已展开。
何谓市民服务中心？对于绝大多数人来说，这是一个陌生的名词，但其与每位市民的生活密切相关。记者了解到，银川、厦门等城市已建成市民服务中心（市民大厅），实现了政府行政效能、市场监管和公共服务水平的显著提升。
以银川为例，银川市民大厅是宁夏最大的政务服务综合体，也是该市“智慧城市”、信息化建设代表作之一。大厅设有700多个窗口，为市民和企业提供整套的项目投资、企业注册、房产交易、护照和身份证补办等400余项审批和公共服务事项的办理。随着2014年12月22日正式运行，宣告以往的“行政审批多头跑路”的历史由此终结，实现了“推开一扇门办成一揽子事”的服务新格局。
改革推进:
告别“我妈是我妈”等奇葩证明
主持人：都说改革进入深水区后，少不了要啃“硬骨头”。随着“八个一”综合改革试点推进，将会碰到的最大难题是什么？
张联松：柳州的改革一直走在广西前头，过去已有两次成功经验。这次我们在广西率先进行“八个一”综合改革试点，是自治区赋予柳州先行先试的重大历史使命，我们必须当好“排头兵”。在推进过程中，势必会遇到职能转换、人员调整等涉及部门切身利益的尖锐问题，但市委市政府的态度是坚决的，成立了专门领导小组，定期召开会议统筹推进重大事项，同时强调各级各部门一定要坚持大局意识，全力配合支持，决不允许搞“小九九”、搞变通，否则将严肃追责。
李志诚：市行政审批局将继续推进审批项目“合并同类项”。在划转实施的220项行政审批项目基础上，将分散在原不同部门管理对象相同、管理内容相似、管理范围相近的审批项目进行进一步梳理整合，避免事项之间“打太极”现象，进一步通过对审批环节的“瘦身减肥”，将行政审批程序由“长征”变“短跑”。
市民张女士打入热线“吐槽”：离异证明、单身证明、“我妈是我妈”等奇葩证明让人哭笑不得，有时为办一个证明需办更多证明，折腾得当事人跑断腿。这次改革是否能破解？
张联松：“奇葩证明”出现的重要原因是地区、部门间信息交流共享壁垒重重。为了解决“证明”难题，一方面办事时一次性告知要什么材料，一方面安排专门有人协助办理。但根本上来说，还是要依靠改革，加大简政放权，建设信息共享平台直接提供证明，打造智能型政务服务，实现网上审核办理一条龙，避免老百姓为各种证明四处跑腿。（记者 陈跃文 李华 实习生 刘潇 /文 黄振华/图）
（主持：叶敏）
特别提醒，今天（15日）上午10时至11时，市扶贫办、市农业局、市教育局有关负责人以及市人大代表将做客“两会民生议事厅”，围绕如何更好地推动实施“精准脱贫”话题，与市民及网友交流，欢迎参与。
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