发挥“联”的优势 努力建好地方智库

经验交流|时间:2017-03-25 14:58作者:佟宝军 来源:本站原创 评论:0

建设具有青岛特色的副省级城市一流智库,是市社科联(社科院)根据习近平总书记关于建设中国新型智库精神和中央《关于加强中国特色新型智库建设的意见》以及市委主要领导对社科联要整合社会力量、发挥好智库作用的要求,依托课题研究、学术交流等方面工作平台提出的。智库建设对于落实习近平总书记提出的“我们进行治国理政,必须善于集中各方面智慧、凝聚最广泛力量”的要求,对于建立健全决策咨询制度,推进国家治理体系和治理能力现代化、增强国家和城市的软实力,为地方党委和政府的科学民主依法决策提供依据具有重要作用。


智库建设是一项创新性工作。青岛市社科联(社科院)的智库研究坚持把中央战略部署与青岛发展战略、城市定位、人民群众需求相结合,在机制、平台、方式、项目等方面进行了创新探索,成效显著。三年来,青岛市社科联(社科院)的智库成果获市委、市政府主要领导批示40余项次,进入主要领导决策的数量居副省级城市前列:有的要求将观点建议纳入“十三五”纲要或参阅制定“十三五”专项规划;有的要求将内容参考融入起草中的党代会报告;有的要求作为市委理论中心组学习内容;有的要求纳入对区市考评;有的交办相关领导具体工作。经主要领导批示,智库成果转化为决策推动力,发挥了社会效益,对青岛市深化改革、加快建设幸福宜居的现代化国际城市提供了智力支持。


一、深化研究工作机制改革,通过“联”字提升智库内生力


一是联合选题机制,增强课题的时效性和针对性。改革研究课题选题方式,把研究全局性、前瞻性、战略性的问题作为工作重点,把社科研究工作充分融入到改革发展稳定实践中,从多方面着手确定研究选题:由市委、市政府主要领导圈定选题作为重点招标课题;面向全市各区市和市直部门征集区市和行业改革发展中迫切需要研究解决的选题;召开研究人员选题座谈会,结合学科领域、中央近期改革部署和青岛市的重点工作,提出需要超前研究的问题;组织社科专家深入基层大调研,发现突出问题,组成专家团队联合攻关。


二是联合攻关机制,跨学科、跨领域破解难题。以课题为纽带,整合驻青高校、党校、有关部门等全市及市外社科界力量,联合开展具有新兴学科、交叉学科、边缘学科特点的重大课题研究,有效解决了研究力量、学科分布等方面的制约。如重点招标课题《青岛发展新旧动能转换与接续问题研究》、《青岛市国际城市战略定位和路径研究》、《青岛建设国家东部沿海重要的创新中心研究》等,社科联对中标课题组提出了整合其他参与招标课题组的研究力量、参考研究思路、寻标对标、达到优势互补的要求,课题组吸纳了国家级研究机构、其他城市研究人员、企业、政府部门人员共同参与,研究成果得到市委、市政府主要领导的重视,予以批示,为解决改革发展的实际问题,推动城市发展战略的实施提供了智力支持。


三是上下联动配置研究力量,提升对策研究的理论深度、战略高度和实用性。探索实行国内知名专家与市级社科机构研究人员联合研究的工作机制,选取国内知名专家为课题负责人,进行重大课题委托研究,如委托中国人民大学教授主持《青岛市融入“一带一路”开放格局研究》等,邀请国家部委、重点高校的专家评审、提出修改意见。将研究平台向高校延伸,充分发动高校优势学科的研究力量,如依托青岛农业大学的“三农”研究基地开展《完善农村公共服务体系研究》;向区市延伸,使研究工作更接地气,发现和解决基层问题,如依托西海岸研究基地开展《新型城镇化的新路径——青西新区特色小镇建设研究》。


四是学术社团参与机制,带动学会建设市级学术殿堂和专业微型智库。通过合办、资助等方式支持学会开展紧密贴合青岛发展实际的研讨活动,邀请多位外地知名专家为青岛发展谋良策、出实招,提出的有见地的建议通过市社科联的智库平台《研究报告与对策建议》报送市委、市政府领导参阅,如国际关系学会承办的青岛国际化论坛上,专家关于《对外展示青岛宜居幸福现代化城市形象的决策建议》报送后得到了市领导的肯定性批示。


二、依托“联”字,夯实智库信息工作基础


一是注重社会信息调查,获取第一手数据资料。建立了“社会调查中心”,初期以问卷调查为主要形式,购置问卷调查软件,由街道(镇)、村(社区)的社科普及指导员兼任调查员,建立能够满足不同样本需求的调查员网络,针对全市经济社会发展中的热点、难点和重点问题以项目制的方式开展社会调查,为智库研究提供来自基层的基础数据,2016年,通过问卷调查完成了“青岛市农村精准扶贫情况的调查研究”、“青岛市政府公共服务满意度调查研究”课题,提交市领导参阅,为智库建设增添了新的研究手段。


二是建立全市社科界智库专家信息库,为智库研究项目迅速有效地配置专家提供便利条件。运用信息化手段,通过驻青院校文科处、机关部门研究室、社科研究机构,遴选擅长应用对策研究的专家进入资源库,使社科界各学科、各单位的专家资源进入统筹范围。目前,实现了智库专家、市社科优秀成果评奖专家和社会科学普及专家“三库合一”的工作,为开展科研、评奖、科普工作奠定了重要的人才基础。


三、拓展“联”动平台,扩大智库影响力


一是联合媒体和学会,打造“青岛社科论坛”品牌。青岛社科论坛围绕市委市政府中心工作选定论坛主题,邀请国内知名学者参加,为青岛的改革发展出谋划策。通过国家专家的进入,紧密结合青岛情况,探讨青岛在国家战略中的发展机遇,提高研讨会的质量和水平,将专家具有远见卓识且务实的建议,报送领导决策,形成推动青岛发展的转化力。通过与媒体合作,建立学术研讨活动的推介机制,形成对外的传播力、影响力,凝聚共识。青岛社科论坛信息及专家论点见报刊、上电视、经视频网络传播,专家与读者群体形成互动,在青岛各个层面形成具有影响力的专家声音。如与青岛日报/青报网联合主办以“青岛主动融入‘一带一路’战略”论坛,向市领导报送了《专家聚议:“一带一路”战略下的青岛作为》,得到市委主要领导的批示。


二是创办《智库报告》,密切社科智库与区市、市直部门的联系。为扩大研究成果的应用和服务范围,将报送市领导参阅的研究成果,选择市委市政府主要领导批示过和对区市、部门发展有参考意义的部分报告,压缩选编《智库报告》,每期选编8项智库成果,送区市和市直部门领导参阅,受到相关部门的关注,使社科智库和区市、部门之间的沟通交流更加便捷、更具时效。


四、通过成果激励机制,吸引全市优秀人才重视应用对策研究


一是市社科优秀成果评奖中设立应用对策研究和科普组。在市级优秀成果评奖中应用对策研究成果已从专业学科组中分离出来,经多方调研,创新制定了用户评价(领导批示采纳、进决策)、社会效益、同行评价(评审专家评价)、社会评价(发表、社会反响)四个维度的应用对策研究成果评价指标体系,对智库研究起到了很好的引导作用,提交参评的应用对策研究成果水平逐年明显提高。


二是制定智库成果的绩效激励制度。出台调研课题奖励办法,对研究成果获市主要领导肯定性批示的,给予课题组长绩效性奖励,鼓励社科界专家学者做好应用对策研究,促进智库人才成长。


今后,青岛市社科联(社科院)将进一步探索为市委、市政府和各职能部门提供决策服务的规范化渠道,努力建设成为地方党委、政府用得上、靠得住、信得过的新型智库。

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